Вимоги ЄС до відповідальності за технічний стан і обслуговування рухомого складу в залічничних транспортних системах в процесі лібералізації ринку: вимоги ЄС та особливості імплетентації в Україні

Abstract

The article provides a comprehensive analysis of the requirements of the regulatory legal acts of the European for the safety of transport, in particular in the field of railway transport systems. The main legislative acts and directives regulating the provision of railway safety in the EU countries are studied, in particular those relating to technical compatibility, transport safety and risk management in the process of functioning of railway networks. Particular attention is paid to the EU Directive 2016/799 "On railway safety", as well as the EU Directive 2016/797 "On the interoperability of the railway system in the European ", which are the main documents forming the legal and technical basis for the integration of EU transport systems. The article outlines the need to harmonize Ukrainian legislation with EU norms in the context of traffic safety, in particular regarding responsibility for the technical condition of rolling stock, requirements for its maintenance and admission to operation. The process of harmonization of national legislation within the framework of the Association Agreement between Ukraine and the EU is analyzed, which provides not only for the integration of standards in the field of safety, but also for the development of effective public administration mechanisms, which will contribute to the implementation of European approaches to railway transport management. The importance of introducing European certification of organizations responsible for the technical maintenance of rolling stock (the so-called ECM - Entity in Charge of Maintenance) is separately considered, as well as the need to develop a system of training and certification of locomotive drivers and technical workers who maintain the railway transport infrastructure. In addition, the features of the implementation of European requirements in the context of liberalization of the railway transport market in Ukraine are studied. The liberalization process involves opening the market to new operators, which in turn sets before Ukraine the task of not only modernizing the technical infrastructure, but also creating such legal and organizational conditions that will ensure the proper level of safety with a greater level of competition. Specific approaches to the phased implementation of EU requirements are proposed in the current state of development of the railway transport system of Ukraine, taking into account the opportunities and challenges facing the country at the integration stage.

У статті проведено комплексний аналіз вимог нормативно-правових актів Європейського Союзу до безпеки руху на транспорті, зокрема в сфері залізничних транспортних систем. Вивчено основні зако-нодавчі акти та директиви, які регламентують забезпечення безпеки на залізниці в країнах ЄС, зокрема ті, що стосуються технічної сумісності, безпеки перевезень та управління ризиками в процесі функціонування залізничних мереж. Особливу увагу приділено Директиві ЄС 2016/799 «Про безпеку на залізниці», а також Директиві ЄС 2016/797 «Про операційну сумісність залізничної системи в Європейському Союзі», які є основними документами, що формують правову та технічну базу для інтеграції транспортних систем ЄС. У статті окреслено необхідність узгодження українського законодавства з нормами ЄС у контексті безпеки руху, зокрема щодо відповідальності за технічний стан рухомого складу, вимог до його обслуговування та допуску до експлуатації. Проаналізовано процес гармонізації національного законодавства в рамках Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, яка передбачає не тільки ін-теграцію стандартів у сфері безпеки, але й розвиток ефективних механізмів публічного управління, що сприятиме реалізації європейських підходів до управління залізничними перевезеннями. Окремо розглянуто важливість запровадження європейської сертифікації організацій, відповідальних за технічне обслуговування рухомого складу (так звані ECM – Entity in Charge of Maintenance), а також необхідність розвитку системи навчання та сертифікації машиністів локомотивів та технічних працівників, що здійснюють обслуговування інфраструктури залізничного транспорту.Крім того, досліджено особливості імплементації європейських вимог в умовах лібералізації ринку залізничних перевезень в Україні. Процес лібералізації передбачає відкриття ринку для нових операторів, що в свою чергу ставить перед Україною завдання не тільки модернізації технічної інфраструктури, але й створення таких правових та організаційних умов, які забезпечать належний рівень безпеки при більшому рівні конкуренції. Запропоновано конкретні підходи до поетапної імплементації вимог ЄС в умовах поточного стану розвитку залізничної транспортної системи України, враховуючи можливо-сті та виклики, що постають перед країною на етапі інтеграції.