Особливості здійснення контролю крайовими судами у Галичині в сфері судочинства (1855-1918 рр.)

Abstract

The article analyzes the peculiarities of control by regional courts in Galicia in the field of judicial proceedings (1855–1918). It is noted that as a result of the reform of the Austrian judiciary in the middle of the 19th century. a three-level judicial system was created: district, district (regional), higher regional courts. Special attention is focused on the characteristics of the historical experience of control by regional courts in Galicia in the field of judicial proceedings. in the studied period. It is noted that regional courts in Galicia were entrusted with the function of control, and in fact internal control, over the activities of the court itself and the institutions that operated under it – the Chamber of Advocates, the Chamber of Notaries. An important element of control was supervision over the state of detention of prisoners in the district of responsibility of the court. In the case of Eastern Galicia, these are Lviv and one Stanislaviv prison. The controlling function was directly related to the disciplinary activity of regional courts. Another important component of the activity of regional courts was the role of appellate bodies for courts of first instance in civil cases (for criminal cases, such a body was the Higher Regional Court). The study of the legal foundations of the organization and activity of regional courts in Galicia (1850–1918) proves the presence of certain positive experience that can be used in reforming the current legislation of Ukraine on the judiciary. The experience of regional courts in Galicia as part of Austria-Hungary convinces us of the need to respond to social challenges in a timely manner and bring the judiciary into line with needs. As a result of political and legal changes in the middle of the19th and the second half of the 19th century. citizens of Austria-Hungary were guaranteed the constitutional right to judicial protection. In their activities, judges of regional courts in Galicia were guided by the law and tried to resolve disputes on the basis of current Austrian legislation. Any abuse of the official position was punished, as evidenced by the processed archival materials. It is noted that, based on the historical experience of regional courts in Galicia (1850–1918), in modern conditions in Ukraine it is important to: develop a new procedure for the ion of judges on a competitive basis, which will ensure the qualification evaluation of judges according to the same transparent criteria and provide for regular evaluation of the professional activity of judges, enshrining in the legislation the principle of raising the professional level of judges as the main criterion for the promotion of a judge in a professional career; introduce mechanisms for achieving the unity of judicial practice by using the research and analytical capabilities of higher specialized courts, strengthening the role of the Supreme Court of Ukraine, ensuring their close cooperation with academic institutions (the National Academy of Legal Sciences of Ukraine, leading higher legal educational institutions); to develop integrity control mechanisms, in particular, the provision by judges and family members of judges of extended declarations of property status, income and expenses, the introduction of proportional sanctions for failure to submit or submission of an incomplete or unreliable declaration, including through an effective system of measures against a judge who is suspected of corruption actions, clear normative regulation of the institute of functional immunity of a judge; to improve the procedure for the distribution of cases between courts, according to which minor civil and criminal cases must be transferred for consideration and resolution to the future magistrate`s court at the first instance level, which would significantly reduce the burden on the newly created district courts, and serious criminal cases should be transferred to district courts for consideration with the participation of jurors, a professional judge will supervise the judicial process, compliance by the parties to the process and the imposition of punishment, which will eliminate the corruption component in the courts; for appellate and cassation institutions to establish a clear distinction regarding the consideration of cases in appellate and cassation institutions; legislate the following: if the price of a civil lawsuit is up to 50 subsistence minimums established by the state at the moment, then the decision of the court of first instance must be final and will not be subject to appeal in the appellate court; if the price of the claim will be 50 to 100 subsistence minimums established by the state at the moment, then the civil case can be appealed in the appellate instance and its decision must be final (this will significantly relieve the work of the appellate and cassation instances). in order to prevent abuse, it is necessary to specify and adhere to a reasonable term of consideration of the case in the appellate courts of Ukraine and to ensure the equal rights of the participants in the court proceedings for an appeal (as well as a cassation) appeal based on the general permissive method of legal regulation.

У статті проаналізовано особливості здійснення контролю крайовими судами у Галичині в сфері судочинства (1855–1918). Зазначено, що унаслідок реформування австрійського судочинства у середині ХІХ ст. було створено триступеневу судову систему: повітові, окружні (крайові), вищі крайові суди. Особлива увага зосереджена на характеристиці історичного досвіду здійснення контролю крайовими судами у Галичині в сфері судочинства. в досліджуваний період. Зазначено, що на крайові суди у Галичині покладалася функція контролю, а фактично внутрішнього контролю над діяльністю самого суду і установ, які діяли при ньому – Адвокатська палата, Нотаріальна палата. Важливим елементом контролю був нагляд над станом утримання в`язнів в окрузі відповідальності суду. У випадку Східної Галичини – це львівські і одна станіславівська в`язниці. Контролююча функція була безпосередньо пов`язана з дисциплінарною діяльністю крайових судів. Ще однієї важливою складовою діяльності крайових судів виступала роль апеляційних інстанцій для судів першої інстанції у цивільних справах (для кримінальних таким органом був Вищий крайовий суд). Дослідження правових засад організації та діяльності крайових судів у Галичині (1850–1918 рр.) засвідчують наявність певного позитивного досвіду, який можна використати у реформуванні чинного законодавства України про судочинство. Досвід функціонування крайових судів у Галичині в складі Австро-Угорщини переконує в необхідності своєчасно реагувати на суспільні виклики і приводити судоустрій у відповідність з потребами. У результаті політико-правових змін середини ХІХ –другої половини ХІХ ст. громадянам Австро-Угорщини гарантували конституційне право на судовий захист. У своїй діяльності судді крайових судів у Галичині керувалися законом і намагалися вирішувати спори на основі чинного австрійського законодавства. Будь-які зловживання службовим становищем каралися, про що свідчать опрацьовані архівні матеріали. Зазначено, що на основі історичного досвіду діяльності крайових судів у Галичині (1850–1918 рр.), у сучасних умовах в Україні важливим є: розробити новий порядок кадрового відбору суддів на конкурсній основі, який забезпечить кваліфікаційне оцінювання суддів за однаковими прозорими критеріями та передбачити регулярну оцінку професійної діяльності суддів, закріплення у законодавстві принципу підвищення професійного рівня суддів як основного критерію для просування судді у професійній кар`єрі; запровадити механізми досягнення єдності судової практики шляхом використання дослідницько-аналітичних можливостей вищих спеціалізованих судів, посилення ролі Верховного Суду України, забезпечення їхньої тісної співпраці з науковими установами (Національною академією правових наук України, провідними вищими юридичними навчальними закладами); розробити механізми контролю за доброчесністю, зокрема, надання суддями та членами родини суддів розширених декларацій про майновий стан, доходи та видатки, упровадження пропорційних санкцій за неподання або подання неповної чи недостовірної декларації, у тому числі через ефективну систему заходів щодо судді, якого підозрюють у корупційних діях, чітке нормативне регулювання інституту функціонального імунітету судді; удосконалити порядок розподілу справ між судами, за яким незначні цивільні та кримінальні справи необхідно передати на розгляд і вирішення створеного у майбутньому мирового суду на рівні першої інстанції, що значно зменшило б навантаження на новостворені окружні суди, а тяжкі кримінальні справи передати в окружні суди для розгляду з участю присяжних засідателів, де професійний суддя буде здійснювати нагляд за судовим процесом, дотриманням сторонами процесу порядку і призначення покарання, що усунить корупційну складову в судах; для апеляційних та касаційних інстанцій встановити чітке розмежування щодо розгляду справ у апеляційних та касаційних інстанціях; законодавчо встановити наступне: якщо ціна позову цивільної справи до 50-ти прожиткових мінімумів, встановлених державою на даний момент, тоді рішення суду першої інстанції має бути остаточним і оскарженню в апеляційному суді не підлягатиме; якщо ціна позову становитиме від 50-ти до 100 прожиткових мінімумів, встановлених державою на даний момент, тоді цивільну справу можна оскаржити в апеляційній інстанції та її рішення мають бути остаточним (це значно розвантажить роботу апеляційної і касаційної інстанцій). з метою запобігання зловживанню необхідно конкретизувати і дотримуватися розумного строку розгляду справи в апеляційних судах України та забезпечити рівні права учасників судового розгляду на апеляційне (як і касаційне) оскарження на основі загально-дозвільного методу правового регулювання.