The state fiscal policy: determinants and optimization of financial flows

Abstract

Окреслено визначальні детермінанти фіскальної політики держави на сучасному етапі глобальних трансформацій. З позицій фінансової науки визначено, що важливим є регулювання фінансових потоків, які перебувають у межах фіскального поля, а саме – централізація та перерозподіл ВВП, в результаті якого відбувається регулювання фінансових можливостей економічних агентів. Акцентовано увагу, що нагальними заходами удосконалення податкової моделі є перегляд порядку надання фіскальних преференцій, які застосовуються з метою стимулювання нагромадження капіталу, інвестиційної активності, інноваційної діяльності, підвищення конкурентоспроможності національної продукції, розширення експорту, збільшення зайнятості населення. Доведено необхідність застосування інструментарію фіскального регулювання фінансових потоків, що має відбуватися на засадах інституціональної економіки, яка робить акцент на аналізі інституціональних змін, еволюції інститутів та їх впливі на поведінку учасників економічних відносин. Водночас визначено, що максимальний ефект фіскального регулювання фінансових потоків забезпечується, коли застосування фіскального інструментарію спрямоване не тільки на досягнення цільових значень параметрів фінансових потоків, але і на подолання інституціональних деформацій. Встановлено, що оптимальний рух фінансових потоків здатний створити сприятливі умови для розвитку та забезпечення фінансової рівноваги в суспільстві та досягнення необхідного рівня конкурентоспроможності національної економіки.

Определены определяющие детерминанты фискальной политики государства на современном этапе глобальных трансформаций. С позиций финансовой науки определено, что важным является регулирование финансовых потоков, находящихся в пределах фискального поля, а именно – централизация и перераспределение ВВП, в результате которого происходит регулирование финансовых возможностей экономических агентов. Акцентировано внимание, что неотложными мерами совершенствования налоговой модели является пересмотр порядка предоставления фискальных преференций, применяющихся с целью стимулирования накопления капитала, инвестиционной активности, инновационной деятельности, повышения конкурентоспособности национальной продукции, расширения экспорта, увеличения занятости населения. Доказана необходимость применения инструментария фискального регулирования финансовых потоков, которое должно происходить на основе институциональной экономики, делающей акцент на анализе институциональных изменений, эволюции институтов и их влиянии на поведение участников экономических отношений. В то же время установлено, что максимальный эффект фискального регулирования финансовых потоков обеспечивается в том случае, когда применение фискального инструментария направлено не только на достижение целевых значений параметров финансовых потоков, но и на преодоление институциональных деформаций. Установлено, что оптимальное движение финансовых потоков способно создать благоприятные условия для развития и обеспечения финансового равновесия в обществе и достижения необходимого уровня конкурентоспособности национальной экономики.

The article outlines the determinants of the state fiscal policy at the present stage of global transformations. Using the principles of financial science it is determined that regulation of financial flows within the fiscal sphere, namely centralization and redistribution of the GDP, which results in the regulation of the financial capacity of economic agents, is of importance. It is emphasized that the urgent measure for improving the tax model is re-considering the provision of fiscal incentives, which are used to stimulate the accumulation of capital, investment activity, innovation, increase of the competitiveness of national products, expansion of exports, increase of the level of the population employment. The necessity of applying the instruments of fiscal regulation of financial flows, which should take place on the basis of institutional economics emphasizing the analysis of institutional changes, the evolution of institutions and their impact on the behavior of participants of economic relations. At the same time it is determined that the maximum effect of fiscal regulation of financial flows is ensured when application of fiscal instruments is aimed not only at achieving the target values of parameters of financial flows but at overcoming institutional deformations as well. It is determined that the optimal movement of financial flows enables creating favorable conditions for development and maintenance of financial balance in the society and achievement of the necessary level of competitiveness of the national economy.