Досвід ЄС у підтримці енергоємних підприємств на шляху до кліматичної нейтральності

Abstract

У дослідженні систематизовано та критично оцінено досвід Європейського Союзу у сфері декарбонізації та надання підтримки енергоємним підприємствам на шляху до досягнення кліматичної нейтральності до 2050 року. Досліджено еволюцію та сучасний стан системи торгівлі викидами ЄС (EU ETS), зокрема особливості розподілу безоплатних квот та функціонування ринкового стабілізаційного резерву. Детально проаналізовано механізм прикордонного вуглецевого коригування (CBAM) як новий інструмент запобігання «витоку вуглецю» та вирівнювання умов міжнародної конкуренції, а також висвітлено практичні труднощі його імплементації. Розглянуто ключові фінансові інструменти ЄС, включаючи Фонд інновацій, Фонд модернізації, Програму «Горизонт Європа» та Фонд справедливого переходу. Окрему увагу приділено технологічним шляхам модернізації найбільш проблемних секторів (металургії, цементної та хімічної промисловості), зокрема впровадженню технологій прямого відновлення заліза на водні (H₂-DRI), уловлюванню та зберіганню вуглецю (CCS/CCU). Визначено структурні обмеження кліматичної політики ЄС, серед яких роздробленість фінансових інструментів та географічна нерівномірність стартових умов держав-членів. На основі європейського досвіду сформульовано практичні рекомендації для державної політики України щодо розбудови національної системи торгівлі викидами, залучення коштів фінансових інструментів (зокрема Ukraine Facility) та підготовки промисловості до вимог CBAM в умовах повоєнної відбудови на низьковуглецевій основі.

The investigation systematizes and critically evaluates the experience of the European Union in decarbonizing and supporting energy-intensive industries on their path toward achieving climate neutrality by 2050. The evolution and current state of the EU Emissions Trading System (EU ETS) are investigated, specifically focusing on the features of free allocation and the functioning of the Market Stability Reserve. The